一、中央放權(quán)， 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由省里審核批復(fù)

 

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦減少抽查審核干預(yù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申報(bào)和審核批復(fù)直接由省級(jí)負(fù)責(zé)，并報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦)備案，意味著國(guó)家更注重地方政府的職能，支持地方特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，從2016年各省不再編制產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目年度滾動(dòng)計(jì)劃，意味著各地標(biāo)準(zhǔn)逐漸成熟，地方政府職能不斷增強(qiáng)。

 

二、申請(qǐng)范圍放寬，受益主體范圍擴(kuò)大

 

1. 放寬條件，農(nóng)民合作社也可申報(bào)

 

在工商部門注冊(cè)1年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，均可申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。取消企業(yè)所需原材料的70%以上來(lái)自企業(yè)注冊(cè)地、兩年連續(xù)盈利、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、“三不欠”、固定資產(chǎn)凈值等的規(guī)定。

 

2. 擴(kuò)大扶持范圍

 

增加了除龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的受益主體。新規(guī)定增加了扶持范圍：經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍，不受獨(dú)立法人資格條件的限制。

 

三、財(cái)政扶持標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，貼息貸款額度提高

財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目財(cái)政資金申請(qǐng)所有涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)民主體享受同等標(biāo)準(zhǔn)，單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度不高于自籌資金額度。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。申請(qǐng)額度下限由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

 

四、鼓勵(lì)先建后補(bǔ)，財(cái)務(wù)報(bào)銷

項(xiàng)目資金下放鼓勵(lì) “先建后補(bǔ)”的管理方式。實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式的項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理和縣級(jí)報(bào)賬制的有關(guān)要求，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后先實(shí)施、后報(bào)賬，待項(xiàng)目全部完工、經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，再予以報(bào)賬。報(bào)賬憑證的日期可以追溯到縣級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)正式行文上報(bào)日(項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用除外)。

 

五、支持多種金融方式支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

鼓勵(lì)多種金融方式支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。逐漸引入財(cái)政股權(quán)投資基金等投入方式，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

六、鼓勵(lì)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展，重視農(nóng)民權(quán)益

鼓勵(lì)部分財(cái)政資金的投入由農(nóng)民或農(nóng)民通過(guò)合作社對(duì)龍頭企業(yè)持股。龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目由農(nóng)民或農(nóng)民通過(guò)合作社對(duì)龍頭企業(yè)持有的股份。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)同時(shí)，農(nóng)民或農(nóng)民合作社利益得到保障。

 

七、開放上市公司享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化權(quán)益

各省實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目縣級(jí)競(jìng)爭(zhēng)選項(xiàng)制度，鼓勵(lì)項(xiàng)目，允許上市公司和在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競(jìng)標(biāo)。鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。

 

八、明確項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的招標(biāo)政策，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下的，重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下的，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以下的，國(guó)有資金投資不控股或不占主導(dǎo)地位的，可不進(jìn)行招標(biāo)。

 

九、各類資金投入比例由地方?jīng)Q定

具體包括財(cái)政補(bǔ)助與貸款貼息的比例、財(cái)政補(bǔ)助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的比例、兩類試點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的比例、貸款貼息中用于固定資產(chǎn)貸款貼息與流動(dòng)資金貸款貼息的比例等，由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。中央不做統(tǒng)一規(guī)定。(文章來(lái)源：網(wǎng)絡(luò))